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综合执法部门既有事业编人员，也有公务员。一般来说，从事基层执法工作的人员多为事业编人员，而部门的领导和管理人员则需要招聘公务员。

其实这个问题要分情况来看，对于综合执法中的高层而言，他们就属于公务员体系的，但是对于一般的城管工作人员，如果是有编制的城管，那么是属于事业单位编制的，不是公务员编制，所以不是公务员。还有一些是临时聘用的，更没有编制，这种就更加不是公务员了。

综合执法一般就是事业单位和合同制的，不是公务员体系的，但是也不排除公务员招考时没有这个岗位，有的城市也会在公务员的招考中有城管的岗位，所以具体还是看招考的单位。

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